——广水市人民检察院侦破林业部门贪污受贿案件经验

    广水市位于湖北省北部偏东，地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端 , 属低山丘陵地带，全市220万亩山场中，森林面积只有108.2万亩，其余为疏林、杂灌和荒山，仅荒山面积就达到46.25万亩，是湖北省第一荒山县级大市。广水市人民经过艰难的努力，逐步形成了“青山黛绿，郁郁葱葱”的景况，然而，伴随着“灭荒”的进程，也出现了损害绿化的“蛀虫”。2006年元月，广水市检察院经过缜密侦查，成功地擒捉了发生在该市退耕还林工作中的一窝贪污贿赂犯罪“蛀虫”，涉及林业局营林科长、退耕还林办公室工作人员、乡镇分管农业的副镇长、林业站站长等17人，共立案侦查10件11人，其中立办5万元以上大案7件。通过办案，为国家挽回直接经济损失160余万元，有力地维护了农民的合法利益，促进了该市退耕还林工作的健康发展。

    一、个案切入，揭开冰山一角

    2005年以来，广水市检察院不断接到群众举报，反映广水市林业系统部分国家工作人员,利用退耕还林政策实施贪污贿赂行为，强烈要求查处。检察长陈耀勤、分管副检察长刘建勤、反贪局长张克清和办案人员经对举报材料进行审查，发现举报的内容抽象，仅是怀疑林业干部有虚假办理退耕还林面积，套取国家退耕还林补助款问题，没有具体的对象和事实。他们又经过反复分析研究后认为，退耕还林工作是国家近年来实行的一项新政策，投入资金大，情况复杂，在退耕还林工作中难免存在运作和监管上的漏洞。虽然举报线索不详实，操作性不强，但在这一新领域发生贪污贿赂的可能性较大。为此，他们决定组织专门力量，展开必要的调查。

经对群众举报材料进行筛选，一件举报广水市李店乡林管站站长何喜东在办理木材采伐、运输证过程中索贿以及办理虚假退耕还林面积的信件，引起了办案人员的重视。群众举报反映的有关何喜东在办理木材采伐、运输证过程中索贿的事实比较明显，容易查实，可以借助查办其索贿案件，深入调查其办理虚假退耕还林面积方面的问题。对此，检察长陈耀勤果断决定，从调查何喜东办理木材采伐、运输证过程中涉嫌索贿入手,打开案件缺口。办案人员首先走访李店乡群众，了解到雷庙村刘传兵在办理退耕还手续时，被何喜东索要了9000元钱。据此，办案人员找到刘传兵，刘证明，其在2003年找何喜东办理退耕还林手续时，何以要交手续费、否则不予办理为由，向刘传兵索要了9000元现金，但没有开具收据。依据国家规定，办理退耕还手续不需要缴纳任何费用，办案人员初步判断，何喜东的行为可能系以收取手续费之名行索贿之实，涉嫌构成受贿犯罪。为全面收集何喜东涉嫌犯罪情况，办案人员深入走访李店乡群众，进一步了解到，何喜东利用李店乡龙王潭、薛田村一片茶林虚假规划设计了退耕还林面积，以薛田村村民邓伯永的名义办理了退耕还林证和验收合格证。办案人员迅速找到邓伯永，邓证实了何喜东让其冒名顶替，于2004年12月在李店乡财政所领取退耕还林补助款共计44551元的事实。至此，他们认为立案的条件已经具备，遂决定对何喜东立案侦查。

    何喜东被传讯到案后，经突审，相继交待了其在担任李店乡林管站站长期间，利用管理退耕还林等工作的职务之便索贿12000元以及假冒他人名义办理虚假退耕还林证和验收合格证，贪污国家退耕还林补助款44551元的犯罪事实。

    查实何喜东涉嫌贪污受贿犯罪案件后，他们并没有沉醉于侦破案件的喜悦之中，而是冷静地对何喜东作案情况进行了认真分析研究。大家认为，何喜东作为乡镇林管站站长，能够以他人名义顺利办理虚假退耕还林面积，决不是一件简单的事，具体负责退耕还林工作的林业局相关工作人员可能与案件有瓜葛。于是，他们重新提审何喜东，加大了对何的审讯力度，经过法律和政策攻心，何最终交待了向林业局退耕还林办公室副主任吴怀谷行贿2万元的重要情况。至此，一起林业系统工作人员利用退耕还林政策实施贪污贿赂犯罪的窝案初露端倪。