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增强三个意识 做好职务犯罪预防工作
 来源:  作者:广水市人民检察院检察长 陈耀勤  发布时间2007-10-8 15:02:37 点击率: 

    抓好预防职务犯罪工作,是加强党风廉政建设、构建平安和谐社会的需要。职务犯罪预防,就是调动社会上一切积极因素、运用各种手段和采取社会性和专门性的防治措施,限制国家工作人员利用职务进行犯罪的原因与条件,以达到防止、遏制和减少职务犯罪发生的目的。它是事前预防,即我国古时候所说的“防患于未然”。
    由于导致职务犯罪的原因是多方面的,因此,对于职务犯罪的预防也应综合治理,多管齐下。笔者认为在新时期开展预防职务犯罪工作应增强“三个意识”:
    一、增强政治意识,明确预防职务犯罪工作的重要性
    贪污贿赂、渎职等职务犯罪,具有严重的社会危害性。因此,开展预防职务犯罪工作,在新时期具有十分重要的现实意义。一是贯彻党中央关于标本兼治、从源头上治理腐败的重要举措。党的十六大报告指出:“坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务。”十六届三中全会再次强调,要进一步推进体制、机制和制度改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,注重从源头上防止和克服腐败现象,继续推进反腐败斗争。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上再次强调:“反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针,在继续下气力惩处腐败的同时,加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐倡廉寓于各项措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”党中央和胡总书记的这一系列指示精神,深刻阐明了新形势下加强预防职务犯罪工作的极端重要性,我们要增强做好预防职务犯罪工作的主动性和自觉性。二是深入开展反腐败斗争的现实要求。近几年来,检察机关集中力量查处了一批职务犯罪案件,使贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪在一定程度上有所遏制。但由于机制、体制和制度等各方面的原因,在一些系统和部门腐败现象尚未得到根本性的遏制,出现“前腐后继”现象。治理腐败光靠打击只是惩治腐败的治标措施,预防才是遏制腐败的治本之策。因此,必须坚持打防并举、标本兼治的方针,严惩职务犯罪,构筑法律威慑防线,使人不敢犯罪;加强宣传教育,构筑思想道德防线,使人不想犯罪;建立监督制约机制,构筑制度法规防线,使人不能犯罪,从源头上有效遏制和减少职务犯罪的滋生蔓延。
  三是治理优化经济发展环境的重要内容。党的十六大报告指出:要把发展作为执政兴国的第一要务。要实现这一目标,必须有一个良好的经济发展环境。预防职务犯罪,就是要通过探索建立预防机制,完善制度管理,防止经济损失、人才损失、威信损失,为经济建设提供有力法治保障。因此,只有加强职务犯罪预防,不断推进体制创新,规范权力运作,才能真正规范市场秩序,优化经济环境,改善投资条件。
    二、增强责任意识,全力抓好预防职务犯罪工作
    加强预防职务犯罪工作,构建和谐社会,既是检察工作的一件大事,更是全社会的一件大事,我们必须增强责任感和使命感,齐心协力把这项工作抓实抓好。(一)加强领导,努力形成社会化预防大格局。预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程,涉及到社会管理的方方面面,所以必须坚持在党委的统一领导下调动社会各界的力量,形成相互配合、齐抓共管的局面,真正从源头上预防和减少职务犯罪。因此,各级党委应成立预防职务犯罪领导小组,加强预防职务犯罪的领导,检察机关积极发挥协调作用。特别是在工作中,检察机关要积极为群众创造良好条件,组织开展社会预防活动,不断扩大预防职务犯罪工作的影响,形成良好的社会预防氛围。(二)加强教育,构筑牢固的思想道德防线。预防职务犯罪,治理腐败,教育是基础。我们要加强对党员干部理想、信念和廉洁从政的教育,用惩腐倡廉的法律规定规范人,用职务犯罪的典型案件警示人,用廉洁从政的模范事迹鼓励人,着重抓好四个方面的教育:一是加强对领导干部权力观的教育。教育党员干部正确使用手中的权力,真正做到用权为公,执法为民,打牢拒腐防变的思想防线。二是加强法律教育。通过举办法制讲座和普法教育,使党员干部做到依法行政,依法办事。三是加强警示教育。通过对本单位、本系统职务犯罪典型案件的深刻剖析,以案说法等形式,促进党员干部自重、自省、自警、自励。四是加强职业道德教育。通过开展多种形式的职业道德教育,增强国家工作人员抵制职务犯罪的主动性和自觉性。(三)强化管理,建立健全制度防线。制度作为规范人们行为的一种主要方式,具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性。建立和完善制度,堵塞漏洞,推动行业自控机制的建立和完善,是防止职务犯罪发生的有力保证。因此,在制定制度时,一是要结合本部门实际情况,使制度具有针对性。二是要结合本单位、本部门出现的问题,不断健全和完善现有的制度体系,力争做到制度规范完整,标准清晰,可操作性强。三是要强化制度管理,确保制度应有的约束力和权威性,使制度落实到位。要切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,为党员干部拒腐防变和抵御风险筑起一道制度屏障。

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